Foreign Affairs
Los líderes de Irán ahora duplican un acuerdo de paz es posible
Lo que he aprendido de hablar con funcionarios y analistas iraníes.
Foto de Fatemeh Bahrami/Anadolu a través de Getty Images
La semana pasada, fui invitado a unirse a un programa organizado por una plataforma independiente de medios iraníes llamada Azad, que se especializa en facilitar los debates entre expertos en políticas en Irán y otros países. Mi debate fue con Majid Shakeri, quien ganó prominencia como asesor de política exterior de Mohammad Bagher Ghalibaf (el actual orador del Parlamento del país) durante la campaña presidencial más reciente de Ghalibaf. Shakeri también formó parte del equipo de negociación que fue a Islamabad a principios de este año para sacar el Memorando con los Estados Unidos.
En estos días, cuando escuches las entrevistas de Shakeri, lo escucharás insistiendo en que no tiene una posición oficial. Pero sigue influyente. Su visión del mundo, que reúne —no siempre convincente— los principios de un hijo de la revolución con el pragmatismo de un economista académico, es ascendente en Teherán. Es un reflejo del entorno intelectual de Irán, que conserva un espacio significativo para el debate público sobre cuestiones políticas, económicas y sociales, que me invitaría a hablar con Shakeri. También fue característico iraní que la discusión duró tres horas.
Nuestro debate, en su núcleo, fue sobre cuánto pesimismo se justifica en la guerra. Shakeri, como otros analistas y funcionarios iraníes con los que he hablado en las últimas semanas, simplemente no cree que sea posible un acuerdo con la administración Trump. Como resultado, sus recetas para la política iraní no se centran en maximizar el potencial de un avance diplomático. En cambio, está pidiendo una gestión proactiva de una amenaza continua de Estados Unidos.
Curiosamente, no estábamos a kilómetros de distancia en nuestra comprensión de las causas de Estados Unidos – La guerra de Irán o la naturaleza de la crisis se desarrolla ahora en el Estrecho de Hormuz. Durante muchos años, la divergencia entre el análisis de políticas occidental e iraní reflejaba diferencias fundamentales en la cosmovisión. Pero recientemente esas diferencias de perspectiva se han vuelto menos pronunciadas. El análisis de políticas en Irán ha sido plenamente profesionalizado, con grupos de reflexión, institutos de investigación y plataformas de medios de comunicación que adoptan el mismo tipo de metodologías y modalidades que sus homólogos occidentales. Además, las crisis a la mano se han vuelto más legibles. Mientras que el análisis durante la Guerra contra el Terror se presta a un grado significativo de esoterismo sobre las ideologías y sus impactos, la crisis que se desarrolla en el Golfo Pérsico es una cuestión de realidades materiales, incluyendo arsenales de interceptores de misiles e inventarios de petróleo crudo. Es más fácil para los analistas ser objetivos cuando todo lo que deben hacer es contar.
Y cuando se trata de la diplomacia con Estados Unidos, los analistas iraníes suelen contar. Están contando los tiempos en que la administración Trump ha violado acuerdos, o ha interrumpido negociaciones con ataques militares. Están contando las razones por las que un acuerdo completo parece imposible alcanzar con esta Casa Blanca.
En primer lugar, a nivel técnico, la administración Trump no pudo ejecutar incluso las medidas más básicas de fomento de la confianza del Memorando. Después de su firma, no se liberaron activos iraníes; mientras que inicialmente se expidió una exención para permitir las exportaciones de petróleo iraníes, nunca se aplicó plenamente y terminó rescindiendo. Los líderes iraníes también buscan otros contextos. En Venezuela, donde la administración ha utilizado su control político completo para hacer una prensa de corte completo para el compromiso económico con EE.UU., los informes indican que las compañías petroleras americanas están luchando para avanzar, incluso cuando Trump derroca sus grandes objetivos de inversión.
En segundo lugar, en el ámbito de la política, los expertos en política iraníes perciben una creciente ruptura entre los campamentos de Rubio y Vance y concluyen que la administración es inherentemente disfuncional. Como informó recientemente la NBC, el presidente es “exasperado” porque “no hay unidad” entre sus principales ayudas. Durante los años de Biden, el tema era si el presidente podía defender su acuerdo de rivales políticos en el Congreso. Ahora, los rivales están dentro del propio gabinete.
Por último, a nivel individual, existe un sentido creciente de que Trump es demasiado errático para seguir sus propios acuerdos. Incluso Arabia Saudita, el país del Medio Oriente con quizás la mayor influencia en la Casa Blanca después de Israel, no pudo proteger su propio acuerdo nuclear reciente de la inconstancia del Presidente.
Frente a la percibida inexperiencia e irracionalidad en Washington, los responsables políticos de Teherán luchan por encontrar una salida a esta crisis. Los defensores de la diplomacia se han visto obligados a reconocer que las conversaciones tienen pocas posibilidades de éxito, aun cuando insisten en que Irán no puede permitirse sostener esta guerra por mucho más tiempo. Para más figuras de halcón como Shakeri, no hay un caso fuerte y positivo para el compromiso diplomático. Creen que la disfunción de Washington seguirá manifestándose en forma de presión económica y acción cinética contra Irán, por lo que es necesario “ganar” la guerra antes de cualquier discusión sobre nuevos entendimientos diplomáticos, ya sea con vecinos regionales o Estados Unidos.
Los Estados Unidos e Irán son los países regionales, que han costado mucho durante los últimos seis meses de combate. Pero la guerra habría sido mucho peor si no fuera por la fuerza de la diplomacia regional. Como insistí en Shakeri, el cambio de Irán hacia una “política de vecindario” más constructiva, un movimiento que comenzó hace siete años en respuesta a la retirada de Trump del JCPOA y la imposición de sanciones de “presión máxima”, impidió el estallido de una guerra regional completa. Si bien Irán golpeó a sus vecinos árabes en represalia por los ataques estadounidenses e israelíes, los países regionales han podido impedir una mayor escalada mediante el diálogo directo con Teherán. En otras palabras, la región ha estado tratando de compensar los errores estratégicos de Washington por la mejor parte de una década, y es este enfoque compensatorio que ofrece la mejor oportunidad de acercar la guerra y restaurar la seguridad y la estabilidad en el Golfo Pérsico.
En medio del creciente pesimismo sobre lo que Washington puede hacer para resolver esta guerra diplomáticamente, tal vez debería haber optimismo de que Trump pueda estar convencido de alejarse de la crisis. Si trata de hacer menos, las negociaciones entre Irán y sus vecinos regionales darán a los Estados Unidos la oportunidad de reducir su intervención militar y económica en la región. La administración Trump debería depender de aliados regionales, especialmente Arabia Saudita, Qatar y los Emiratos Árabes Unidos, para promover sus propios intereses de una manera que también aborde las preocupaciones estadounidenses sobre la posible hegemonía iraní.
Shakeri insistió en que Irán no permitiría que el Estrecho de Hormuz reabriera hasta que viera un cambio definitivo en la estrategia estadounidense, no sólo un cambio en las tácticas. Podríamos esperar que esté equivocado en esa evaluación, pero yo también soy escéptico que la crisis puede resolverse de cualquier otra manera.
Los líderes de Irán ahora duplican un acuerdo de paz es posible apareció primero en El Conservador Americano.